一、總則

1.    為促進我市軟件和信息服務業推動數字產業化發展“頭雁”企業（以下簡稱“頭雁”企業）發展，促進各縣級市（區）軟件和信息服務業創新驅動和轉型發展，進一步推進我市數字經濟發展，不斷提升綜合競爭力，結合全市軟件行業實際，制定本指引。

2.    本指引適用于軟件和信息服務業推動數字產業化發展“頭雁”企業評定。

3.    本指引著重評價“頭雁”企業的綜合發展水平和區域引領效應。

 

二、基本要求

1.  申請主體要求

（1）    申報評估的主體應為在蘇州市大市范圍內注冊，具有獨立的法人資格，運營和財務狀況良好，穩定運營滿2年；

（2）    以計算機軟件開發生產、系統集成、應用服務和其他相應信息技術服務為其主要經營業務和經營收入來源，并正常運營；

（3）    具備核心技術，具有一種以上由本企業開發或由本企業擁有知識產權的軟件產品，或者具有相關資質并能提供相應技術服務；

（4）    具有從事軟件產品開發和相應信息技術服務等業務所需的技術裝備和經營場所；

（5）    在企業所屬縣級市（區）具有較好的引領示范作用；

（6）    企業產權明晰，管理規范，遵紀守法。

2.  企業規模要求

（1）    企業應以核心關鍵技術為基礎開展經營活動，增強發展能力，不斷做大企業營收規模；

（2）    企業應增強持續成長能力，保持收入規模平均增長率不低于全市行業平均水平；

注：行業平均水平數值由以市工信局每年公布數值為依據。

3.  企業經營能力要求

（1）     企業近2個年度均不虧損；

（2）     企業應加大研究開發投入，提高核心業務自主開發銷售（營業）收入的比例，加強知識產權創造、運用、保護和管理；

（3）     企業應提升管理水平，持續改進盈利能力，銷售利潤率、凈資產收益率不應低于行業平均水平；

（4）     企業應持續改善人力資源經營效率，持續提升人均產出。

4.  技術創新能力要求

企業技術創新競爭力要求如下：

（1）     企業應持續打造高績效的研發團隊；

（2）     企業應加強產、學、研合作，建立技術中心等研發專業機構或部門，加快創新驅動步伐；

（3）     企業應持續加大科研投入，研發投入強度應不低于行業平均水平；

（4）     企業應完善知識產權管理體制，推動知識產權創造，促進知識產權成果轉化，加強知識產權保護，提高科技創新能力和產出水平。

5.  企業資質要求

“頭雁”企業須為高新技術企業，并滿足以下條件之一：

（1）     國家重點軟件企業或省規劃布局重點軟件企業；

（2）     省級專精特新軟件企業；

（3）     蘇州市獨角獸培育企業；

（4）     蘇州市重點軟件企業；

（5）     獲得各級人才計劃資助的領軍人才企業。

6.  企業信用要求

企業信用要求如下：

（1）     企業應積*開展誠信體系建設；

（2）     企業應對所出具的企業經營財務情況、軟件產品等方面的真實性負責；

（3）     企業應認真處理客戶的投訴，持續改進客戶的滿意度；

（4）     通過“信用蘇州”系統，出具法人信用報告，無失信信息。

 

三、評估類別及要求

“頭雁”企業評估分為人工智能、大數據（云計算）、通用軟件（行業應用軟件）、區塊鏈等四個類別，具體要求如下：

1.    人工智能、大數據（云計算）、通用軟件（行業應用軟件）：上年度企業核心業務收入不低于1億元，近2年核心業務收入或凈利潤的平均增長率達到10%以上。

2.    工業軟件：工業軟件（工業互聯網平臺軟件）企業上年度核心業務收入不低于5000萬元，近2年核心業務收入或凈利潤的平均增長率達到10%以上,核心業務是研發設計類工業軟件的可適當放寬。

3.    區塊鏈：上年度企業核心業務收入不低于1000萬元，近2年核心業務收入或凈利潤的平均增長率達到10%以上。

注：核心業務收入指企業所申報方向類別的業務收入

 

四、評估指標

“頭雁”企業評估指標分五部分（共100分），分別是產業規模（30分）、綜合成長性（15分）、技術創新性（20分）、行業影響力（25分）和社會效益（10分），具體如下表所示：

 

一級指標

二級指標

分值

取值方法

產業規模30分	核心業務收入	20	核心業務收入達到全市行業中等水平得10分；每增加10%加1分。
	凈利潤	5	凈利潤達到全市行業中等水平得3分；每增加10%加1分。
	人均核心業務收入	5	人均核心業務收入達到全市行業中等水平得3分；每增加10% 加1分。
綜合成長性15分	核心業務收入增速	10	近兩年核心業務收入平均增速8%以上得6分，8-15%得7-9分， 15%以上得10分。
	凈利潤增長率	5	凈利潤增速10%以上得3分，10-20%得4分，20%以上得5分。
技術創新性20分	研發投入增速	3	研發費用增速5-10%以內得2分，增加10-15%得2-3分。
	研發費用占主營業務收入比重	4	研發費用占主營業務收入比重10%以上得1分，增加5%加1 分，20%以上得4分。
	研發人員占企業總人數比重	3	30%、40%、50%及以上分別得1-3分。
	近2年知識產權數(原創)	4	新獲得軟件著作權1個得0.1 分；新授權發明專利1個得1分；作為主要貢獻者參與相關標準制定，***1個得1分 省市級1個得0.5分。
	近2年省級及以上產業化、信息化項目數、獲獎數 量	3	***每1個得1分，省級每1 個得0.5分。

	企業技術（工程）中心	3	市級得1分，省級得2分，國 家級得3分（獨立計分，不累加）。院士專家工作站、博士后 工作站視情得1-2分。
行業影響力25分	細分領域行業影響力	25	企業掌握相關核心技術，在細分領域居全國前列，得20-25 分；全省前列得10-20分。入選國際、國內權威機構評選榜 單，視情況加1-5分。
社會效益10分	稅收	6	上年度實繳稅收200萬得3分 每增加100萬加1分。
	吸納就業人數	4	企業員工總數100人以上得2 分，每增加50人得1分。
備注	全市行業中等水平指標以市工信局每年公布數值為依據

 

五、評估要求

1.  評估流程

頭雁企業評估由企業自愿申報，流程如圖所示。

 

圖1“頭雁”企業評估流程圖

2.  評估資料要求

企業申請“頭雁”企業評估時，應提交的評估材料，如下表所示。

 

序號	提交材料名稱	份數	要求
1	蘇州市頭雁企業評估申報書	1	紙質/電子報件原件，需按表中要求蓋章、簽 字。
2	企業法人營業執照副本復印件	1	紙質復印件（加蓋企業公章）
3	有效的軟件企業評估證書

	復印件或者證明滿足軟件 企業評估規范標準條件的證明材料	1	紙質復印件（加蓋企業公章）
4	近2年獲得的軟件產品證書、軟件著作權或專利等自主知識產權證明等有效 證明材料	1	紙質復印件（加蓋企業公章）
5	經具有國家法定資質的中介機構鑒證的近2年財務報表（含資產負債表、損益表、現金流量表）、研究開發費用情況歸集表、軟件業務收入歸集表	1	紙質復印件（加蓋企業公章）
6	企業生產經營場所產權證明或租賃合同	1	紙質復印件（加蓋企業公章）
7	近2年獲得的省級以上財政資金支持情況證明材料	1	紙質復印件（加蓋企業公章）
8	軟件產品獲獎情況證明材料	1	紙質復印件（加蓋企業公章）
9	ISO認證、CMMI認證、其它資質、標準評估、企業技術中心等證明材料復印件	1	紙質復印件（加蓋企業公章）
10	其他材料：企業兼并重組情況、投融資情況、科技成果轉化情況、參與標準	1	紙質復印件（加蓋企業公章）

規范研制情況等證明材料

 

4.    評估結果

評估結果綜合企業自身發展情況和所在市（區）引領效應，評估得分=評估指標得分*70%+市（區）推薦得分*30%。

5.    監督要求

“頭雁”企業評估工作應接受各級政府主管部門的監督和指導。申請企業在申請過程中弄虛作假的，一經發現，立即終止申請資格。已經通過評估的，違反國家相關法律規定的，立即取消稱號。參與“頭雁”企業評估工作的人員如有下列行為之一的，由其所屬部門或機構責令限期改正，并依法追究相關責任。

（1）違反評估工作程序和工作原則；

（2）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄；

（3）違反評估工作保密規定等要求；

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