滸墅關經濟技術開發區、蘇州科技城、蘇州西部生態旅游度假區管委會，綜保區管理辦公室，各鎮（街道）人民政府（辦事處），各室、局，各公司、各有關單位：

經管委會、區政府研究同意，現將《蘇州高新區獨角獸企業培育實施意見》印發給你們，請認真遵照執行。

蘇州國家高新技術產業開發區管理委員會

蘇州市虎丘區人民政府

2018年8月21日

 

蘇州高新區獨角獸企業培育實施意見

為深入實施創新驅動發展戰略，培育壯大創新型領軍企業集群，發揮獨角獸企業在區域高質量發展中的創新引領作用，打造科技創新高峰企業和標志性企業，特制定本意見。

一、總體目標

聚焦戰略性新興產業和先導產業，按照整體謀劃、分類指導、精準施策的原則，構建從科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業到獨角獸企業的成長培育機制，打造一批創新發展的標桿型企業，進一步激發全社會科技創新和經濟發展活力，助推區域經濟高質量發展。

力爭通過三年時間，到2020年：

1．全區集聚有全球影響力的獨角獸企業5家、獨角獸培育企業15家，基本建成聚焦產業、分層分類的企業培育扶持體系，上市企業累計超28家。

2．發揮獨角獸企業對新技術、新產業、新業態、新模式升級的引領帶動效應，加快發展新一代信息技術、醫療器械和生物醫藥、新能源等優勢產業，全區累計獲批國家高新技術企業達到1000家。

3．激發獨角獸企業聚才用才主體活力，支持獨角獸企業培養和引進領軍型創新創業團隊，全區自主培育國家千人計劃、萬人計劃人才累計達到40人，省雙創人才和團隊累計達到120人，市姑蘇人才和團隊累計達到200人，區科技領軍人才累計達到1200人。

 

二、培育對象

重點圍繞新一代信息技術、醫療器械和生物醫藥、新能源以及高端裝備與先進制造、新材料和節能環保等產業領域，認定和培育一批獨角獸企業。

納入蘇州高新區獨角獸培育工程的企業是指企業總部注冊在區內，獲得過私募投資、尚未上市的獨立法人企業，具有強大的科技創新活力，符合產業發展方向。

1．獨角獸企業：*新一輪投后估值10億美元及以上，成立10年內；

2．獨角獸培育企業：成立5年以內、估值一般在1億美元左右，或成立5-9年、估值為3-10億美元。

 

三、申報評審

1．凡符合培育對象條件的企業，需提交以下材料：①企業情況簡介和營業執照副本掃描件；②企業投融資情況的相關證明材料和資金實際到賬證明材料；③經審計的企業財務報表。

2．區科創局每年于9月上旬發布申報通知，9月底申報截止（申報具體要求以當年度通知為準）。滸關經開區、科技城（東渚）、度假區（鎮湖）、綜保區、各鎮（街道）和創業中心負責申報組織、匯總及初審工作，并于10月上旬將初審后的申報材料報區科創局。10月下旬，區科創局會同發改局（金融辦）、財政局、蘇高新創投組織專家評審，提出建議名單，報區人才科技工作領導小組科技工作辦公室討論審核后，提交區人才科技工作領導小組*終審議。審議通過名單進行公示后，予以認定，下一年度兌現獎勵資金。

 

四、主要舉措

（一）構建獨角獸企業支持體系

1．建立獨角獸企業培育庫。遴選并發布獨角獸培育企業名單，精準鎖定爆發式成長企業，加快推進瞪羚企業、專精特新企業向獨角獸企業轉化。

2．加大獨角獸潛力項目引進。瞄準獨角獸企業“產業新、資產輕、資源消耗少、市場價值大”的特征，樹立全球思維，聚焦產業鏈高端環節，滸關經開區、科技城（東渚）、度假區（鎮湖）、綜保區、各鎮（街道）、創業中心和各相關部門要加快引進一批行業**的**科技型企業。

3．加大獨角獸企業扶持。對于納入獨角獸培育工程的企業，采取“一企一策”、“一事一議”方式在用地、研發投入、人才、投融資等多方面給予重點支持。在資金方面，對**入選獨角獸培育企業的，給予*高100萬元的獎勵;對**入選獨角獸企業的，給予*高500萬元的獎勵。

（二）構建以獨角獸企業為主體的產業創新體系

4．持續優化新興產業戰略布局。面向新一代信息技術、醫療器械和生物醫藥、新能源等戰略性新興產業，集成各種資源，加大培育力度。鼓勵企業前瞻布局產業前沿、顛覆性技術研發，加快形成具有自主知識產權的原創成果。

5．加強重點產業領域科技研發投入。支持獨角獸企業開展顛覆式創新，推動新技術和新模式應用。鼓勵獨角獸企業承擔重點實驗室、工程（技術）研究中心、公共技術服務平臺、企業技術中心等各類創新載體建設。對獲批國家、省、市海外研發機構的企業，分別給予200萬元、100萬元和50萬元的獎勵。

6．鼓勵企業提升自主創新能力。支持企業申報國家、省、市各類計劃項目，對承擔重大專項、重點研發計劃等各級各類計劃項目的企業，原則上給予項目立項金額*高50%的配套支持。經認定的獨角獸企業及獨角獸培育企業，優先享受高新區各類科技政策支持，優先推薦申報上級科技項目和人才項目，頂格享受工業經濟轉型升級、智能制造、醫療器械等相關政策意見支持。

（三）多元化打造獨角獸企業金融服務體系

7．支持企業股權融資。利用蘇南科技金融路演中心，拓寬獨角獸企業股權融資渠道；加強蘇州金融小鎮建設，集聚發展私募股權投資基金，推動各類資本加大對獨角獸企業的投資力度。

8．支持企業債權融資。鼓勵銀行等金融機構加大對獨角獸企業的信貸支持，并給予一定的貸款貼息；高標準建設高新區綜合金融服務平臺，增強獨角獸企業與各類機構的業務黏性，打破企業與金融機構的信息不對稱；加強金融產品創新，為獨角獸企業量身定制金融產品，擴大金融機構對獨角獸的信貸投放。

9．支持企業對接資本市場。優先將獨角獸培育企業列入擬上市重點企業名單，搭建上市**通道，對在上市過程中遇到問題的企業，啟用“一企一策”專項協調機制。對在境內外資本市場實現IPO的獨角獸企業給予一定補助。獨角獸和獨角獸培育企業優先享受區總部經濟政策支持。

（四）優化獨角獸企業創新發展的人才智力體系

10．大力引育創新創業人才。支持獨角獸企業大力引進具有引領性、原創性、突破性技術的國內外**人才（團隊），可按“一事一議”原則給予支持。對擁有重大原始創新成果，具有持續創新能力和成果轉化能力，能夠為戰略性新興產業發展提供持續的創新支撐，并引領和推動高新區產業跨越發展的創新創業人才（團隊），優先納入區級領軍人才計劃。

11．完善人才安心創業的生態。對企業引進的高層次、緊缺人才在購房、租房、培訓、落戶入學、醫療保健、出入境便利、后勤服務等方面給予重點政策支持。

（五）營造獨角獸企業快速成長的創新生態環境

12．強化知識產權保護和運用。建立健全知識產權侵權查處快速反應機制和知識產權違法侵權舉報制度。強化企業在核心技術領域加大海外PCT專利布局，構建核心技術專利池，可突破每家企業每年100萬元的專利資助規定。

13．優先保障企業發展用地。對有用地需求的企業，優先保障供地。探索放寬土地投資強度等限制，推動企業快速成長，實現規模銷售，促進企業將高估值轉化為高貢獻。

 

五、其他事項

1．對成立時間超過10年但其他條件達到獨角獸企業標準的企業，按“一事一議”的方式給予支持。

2．本意見自發布之日起實施，有效期限三年。

3．本意見涉及的相關支持政策按照從高不重復原則執行。

4．本意見由區科創局負責解釋。

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